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資源型城市在轉型中煥發青春

http://www.發布日期:2018-12-27AG游戏大厅輿情網

資源型城市在轉型中煥發青春

游客在唐山市開灤國家礦山公園的“中國鐵路源頭”參觀。近年來,河北省唐山市將工業旅游作為推動資源型城市向創新型城市轉型的重要抓手,今年1月份至9月份工業旅游接待總人數達320多萬人次。

新華社記者

楊世堯攝

近年來,我國資源型地區轉型取得了良好進展,民生持續改善,生態環境不斷優化,產業結構逐漸由“一業獨大”轉向“多元支撐”。但值得注意的是,資源枯竭城市轉型仍處于爬坡過坎的關鍵階段,轉型發展的基礎不牢固、發展質量不高、內生動力不強等問題還很突出——

如何實現資源枯竭城市轉型和采煤沉陷區綜合治理,是當前實行經濟高質量發展的一項重要工作。在日前召開的全國資源枯竭城市轉型發展暨采煤沉陷區綜合治理經驗交流現場會上,國家發展改革委副秘書長周曉飛表示,資源型地區國土面積占我國陸地國土總面積的40%,經濟總量占全國的三分之一,只有資源型地區實現經濟結構轉型升級,才能實現全國范圍的高質量發展。

民生改善環境優化

資源型地區轉型是一項復雜的系統工程。其中,保障改善民生、恢復治理生態環境、培育發展多元化產業體系,是推進轉型的三項重點任務。

“截至目前,69個資源枯竭城市已累計獲得中央財政轉移支付資金近1600億元。”據周曉飛介紹,針對獨立工礦區和采煤沉陷區的發展困難,中央預算內投資支持力度逐年增大,從2013年起至今累計安排中央預算內投資約170億元支持獨立工礦區改造搬遷和采煤沉陷區綜合治理,中央財政也相繼將獨立工礦區和采煤沉陷區納入了專項轉移支付范圍,對改善礦區生產條件和群眾的基本生活條件起到了重要推動作用。

近年來,資源枯竭城市充分發揮中央財政轉移支付資金和中央預算內投資的“撬動”作用,加快推進民生領域轉型攻堅,財政民生投入不斷加大。例如,內蒙古阿爾山、山東淄博淄川區、安徽淮北等地民生領域和社會事業領域支出占財政總支出的80%以上,人民群眾特別是生活困難群眾的生活質量持續改善,城鄉人居環境發生了根本性變化,棚戶區改造、社會保障、教育衛生、公共基礎設施建設等方面制約轉型發展的歷史遺留問題已經初步得到解決。

數據顯示,截至2017年底,70%的資源枯竭城市已完成棚戶區改造任務,累計改造棚戶區達到2億平方米,惠及逾745萬人。同時,大部分資源枯竭城市基本解決了歷史遺留的困難群體就業問題,城鄉低保實現全覆蓋且保障水平不斷提高,轉型前因失業、貧困等問題積累的社會矛盾得到有效緩解,社會治理水平及和諧氛圍大幅提升。

與此同時,資源枯竭城市污水處理、一般工業固體廢物綜合利用能力不斷提升,空氣質量不斷優化,節能減排工作有序推進,礦山治理工作不斷深入。歷史遺留的礦山環境治理率平均提高20個百分點,威脅群眾生命安全的重大地質災害隱患得到了有效控制,生態環境再現綠水青山。

治理采煤塌陷地,變“包袱”為資源,是記者在徐州賈汪看到的變化。

“對于資源枯竭地區而言,推進綠色轉型,補齊生態短板是首要任務。”江蘇省徐州市賈汪區委書記張克說,按照“宜游則游、宜農則農、宜林則林、宜工則工”的原則,賈汪區大力實施“村莊易地搬遷、基本農田整理、采煤塌陷地復墾、生態環境修復、濕地景觀開發”五位一體綜合整治工程,先后實施塌陷地治理工程82個、治理面積6.92萬畝。

收藏此頁】【打印】【關閉】【編輯:崔曉冉】【來源:經濟日報】
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