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深圳鹽田樣板詮釋美麗中國

http://www.發布日期:2019-01-03AG游戏大厅輿情網

深圳鹽田樣板詮釋美麗中國

山海鹽田成為生態文明建設示范標桿。

深圳鹽田樣板詮釋美麗中國

風光旖旎的大梅沙。

深圳鹽田樣板詮釋美麗中國

梧桐山綠道。

梧桐山下,大鵬灣畔,鹽田風光旖旎、環境宜人。在這里,將近三分之二的區域被森林所覆蓋,253公里綠道在山海間蜿蜒輾轉,空氣和水質全市最優,生態文明建設考核在全市實現“七連冠”。去年,更榮獲首批“國家生態文明建設示范區”稱號。良好的生態,是深圳鹽田最引以為傲的招牌。

驕傲的背后,不僅源于天生麗質,更有持之以恒的改革動力。多年來,鹽田區牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅定不移走綠色發展之路,全面推進生態文明體制機制創新,一批改革成果開時代先河,為全市、全省乃至全國發揮了生態文明建設示范標桿作用。

推行城市GEP核算體系: 讓傳統政績導向深刻轉變

當很多人還對GEP的概念感到陌生時,2014年,鹽田區就在全國范圍內首創與GDP相對應,全面衡量生態狀況的城市GEP(生態系統生產總值)統計與核算體系,積極探索“美麗中國”建設量化路徑。

經過四年的探索,日前,鹽田區又率先編制完成全國首個城市GEP核算地方標準——《鹽田區城市生態系統生產總值(GEP)核算技術規范》,其中一級指標2個,二級指標11個,三級指標28個。同時,建立了GEP核算數據庫和GEP模塊電算化模型,實現核算的自動化。

據介紹,這一核算體系能夠將城市生態系統無償提供的各類功能“價值化”,為藍天碧海、青山綠水、公園綠地、河流湖庫、近岸海域等生態資源貼上“價格標簽”,建立生態資源“賬本”,對城市生態系統的變化進行年度常態化跟蹤評估,定量核算城市生態系統的產出和效益,以此來實現對區域城市生態文明建設成果的科學衡量。

通過讓城市GEP進規劃、進項目、進決策、進考核,“綠水青山就是金山銀山”的理念在鹽田得到全面貫徹。目前,GEP指標已納入鹽田全區45個黨委政府部門績效考核、干部考核體系,并積極探索建立領導干部任期自然資源資產責任審計制度,真正讓生態資源指數成為政府決策的行為指引和硬約束,推動“唯GDP”政績觀的徹底轉變。

據了解,鹽田區切實將城市GEP考核作為全區新設施、新項目、新產業的剛性指標,從源頭阻止污染企業進入,建區以來從未批準建設高污染企業。2013至2017年,轄區三次產業結構由0.01∶20.14∶79.85優化為0.05∶14.80∶85.15;萬元GDP能耗、水耗分別由0.289噸標準煤、6.98立方米下降為0.22噸標準煤、5.18立方米,降幅分別為23.9%、25.8%。連續5年,鹽田區實現了GDP與GEP雙核算、雙運行、雙提升。

城市GEP的引進,在鹽田牢固樹立了尊重自然、順應自然、保護自然的生態價值觀,并引導市民樹立“資源有限、環境有價”的價值觀念。正是得益于先進的理念創新,鹽田區“城市生態系統生產總值核算體系及應用”項目獲得“第八屆中國政府創新最佳實踐”榮譽稱號。

創新生態文明碳幣體系: 讓全民參與生態建設蔚然成風

何為碳幣?實際上就是借鑒碳排放交易理念,推行日常低碳行為的貨幣化。2016年,鹽田區在全國率先構建生態文明碳幣服務平臺,推動個人、家庭、社區、機關、學校和企業全面參與生態文明建設。今年1月,碳幣平臺繼續升級至2.0版。據了解,該平臺包括碳幣平臺微信公眾號、手機APP及鹽田區生態文明網站專欄,形成以手機為主、網站為輔的生態文明碳幣服務體系。

租乘公共自行車、分類丟棄垃圾、節約用水用電、參加生態文明公益活動、參加綠色生活線上答題……在生態文明碳幣服務平臺上,鹽田市民可以通過多種多樣的方式來獲得碳幣,進而兌換獎品和優惠。碳幣服務平臺的建立,不僅讓人們的綠色低碳行為有了量化標準,還將讓參與生態文明建設的普通市民更具獲得感,以正面激勵的方式讓社會各界積極參與到生態文明建設中來。

為更好地推廣碳幣平臺,鹽田區生態文明碳幣服務平臺還突破數據交換壁壘,整合聯接了鹽田區環境監測監控系統,區城管局的垃圾分類系統和公共自行車系統,完成市燃氣集團相關系統的數據交換專線建設,推進與深圳市電力集團、水務集團、公交部門等單位系統對接。系統能夠通過大數據獲取和分析,按照相應獎勵規則,對綠色出行、垃圾分類和節水、節氣、節電等生態文明行為,自動對參與用戶發放相應數量的“碳幣”,并實時提供轄區環境質量、負離子濃度和天氣等信息服務,不斷擴大生態文明全民行動的覆蓋面與參與面。

節能低碳,企業是主力軍。鹽田區積極探索企業碳交易模式,委托專業機構完成了區碳交易系統的可行性研究,并同步開展15家轄區碳交易試點企業的碳核查工作,完成《鹽田區規模以上企業碳排放水平評估報告》,初步了解規模以上企業參與碳交易工作的空間,形成了生態文明碳幣服務平臺碳交易鹽田板塊的系統設計。該板塊區別于國家碳交易的工業企業強制性參與模式,擬采取自愿性參與模式,各類型企業都可參與。同時,結合轄區物流和旅游企業較多的實際,鹽田區率先在國內探索非工業企業參與碳交易,全面促進全區節能減排低碳發展。

為保障碳幣平臺的正常運營,今年1月,鹽田區整合社會資源,正式組建了深圳市鹽田生態AG游戏大厅基金會。該基金會是全國首個由政府注冊成立的旨在推動生態文明全民參與的專項基金會,在基金會籌備和運行初期,由鹽田區政府每年投入約1000萬元資金用于碳幣系統推廣活動、碳幣系統運營和碳幣禮品兌換等生態AG游戏大厅公益活動。基金會理事會負責對基金會的各項重大項目進行決策,條件成熟后,可以向企業或個人募集資金,為碳幣系統運營提供資金保障,搭建社會多方力量參與生態AG游戏大厅公益活動的開放平臺,保障了生態文明碳幣服務平臺長期規范、可持續發展。

依托碳幣服務平臺,鹽田區積極組織開展低碳生態AG游戏大厅活動。一方面,組建625人的生態文明碳幣平臺志愿者和網格員隊伍,每周發起10場以上生態文明活動,定期于社區、公園廣場等地通過開展資源回收、AG游戏大厅節約、綠色出行、生態文明宣傳等活動。另一方面,深入開展線上線下主題推廣活動,積極凝聚鹽田區珊瑚蟲海洋AG游戏大厅協會、市海洋環境保護協會等AG游戏大厅社會組織、轄區企業及社區居民,廣泛開展各種生態文明建設活動,創新采用“主題活動+新媒體”的直播方式,通過網站、電視新聞、視頻制作、微信、微博等新型媒體資源,多端推送和傳播鹽田生態文明碳幣服務平臺,廣泛傳播其正向引導價值。

截至2018年12月,鹽田區生態文明碳幣服務平臺總注冊人數約14.7萬;共發起約1500場生態文明活動,累計發放約1.4億碳幣,活躍用戶約4萬人,群眾活躍度和參與度不斷提高,生態文明建設“人人參與、人人行動、人人享有”的新格局初步形成。

創建SUC國際可持續發展示范區: 讓鹽田經驗助力深圳可持續發展

今年2月,鹽田區成為全國首個區級SUC國際可持續發展示范區。以SUC可持續發展國際示范區建設為契機,鹽田區推動人居環境、綠色發展等多領域改革,力爭取得重大突破,輸出可持續發展的“鹽田經驗”,助力深圳建成可持續發展議程創新示范區。

“SUC可持續城市與社區示范項目”(Sustainable Urban Development and Livable Garden Community Programme),是由聯合國環境署牽頭,在聯合國《2030年可持續發展議程》第11項目標“建設包容、安全、有抵御災害能力和可持續的城市和人類住區”框架下啟動的國際合作項目。

圍繞相關發展目標,鹽田區提出了“四區三配套”的改革總體框架,在功能區協調(能源資源利用、國際生態安全港、可持續旅游、社區治理)、指標體系構建、主體框架(政府綠色采購、可持續建筑、彈性城區)、亮點深化(城市GEP、碳幣系統、廢棄物循環利用)等方面開展制度創新。

鹽田區探索將全區劃分為社區、產業園區、綜保港區、旅游區等功能區,提出SUC發展目標和戰略,構建四大功能區協調可持續發展機制。即規劃“港口經濟+特色全域旅游+新興經濟”發展新方式,建設“一核一心多點,一港兩帶多組團”可持續發展模式。對綜保港區提出“生態安全,港城融合”的升級模式,對產業園區提出“創新引領,循環高效”的發展模式,對旅游區提出“全域旅游,品質提升”的規劃模式,對社區提出“智慧宜居,包容共享”的建設模式。

在推進SUC可持續發展的進程中,鹽田還將不斷健全完善國際可持續發展示范區的綜合管理體系、主體框架體系和配套支撐體系等三大配套制度。其中,綜合管理體系包括構建鹽田SUC可持續發展城區綜合指標體系,圍繞安全經濟型城市、交通和便利性、土地使用效率、文化和自然遺產、彈性城市、健康的生態環境、安全可持續的公共空間、資源效率、城市管理和政策9大領域,建立和完善相關規章制度。

鹽田區改革辦相關負責人表示,深圳市是全國三個可持續發展議程創新示范區之一,目標是創新引領超大型城市可持續發展。而鹽田區長期以來在生態文明領域走在全市乃至全國前列,開展SUC國際可持續發展示范區創建,是區級層面對資源承載力相對不足的超大型城市可持續發展作出的有益探索,能夠為深圳建設可持續發展議程創新示范區貢獻鹽田智慧與力量。

堅決打贏污染防治攻堅戰: 讓綠色發展理念深入人心

打贏污染防治攻堅戰,是解決生態環境問題、全面建成小康社會的必由之路。鹽田區堅持問題導向,深入推進大氣、水、土壤、噪聲等四大環境要素綜合整治,努力提升全區生態環境質量。據了解,為加強環境要素監控分析,鹽田區建成了包含153個監測子站的環境監測監控系統,實現了全要素、全覆蓋、全天候的智能監測監控。同時以手機APP應用軟件為媒介,將空氣質量、地表水、廢水(氣)污染源、負氧離子等環境質量信息向居民實時、直觀、全面公開,認真接受群眾監督,開辟了“互聯網+”環境質量信息公開渠道。

堅決打好藍天保衛戰。大力打造綠色低碳港口,建成6套移動式碼頭船舶岸電系統,鹽田港232臺龍門吊100%完成“油改電”,LNG拖車數量占全市LNG拖車比例90%以上。轄區工商業鍋爐100%改用清潔能源,300余家飲食企業全部落實油煙處理措施,建筑工地全面落實揚塵污染防治“7個100%”,全區85家珠寶加工企業均實現100%達標排放且在感官上達到“無色無味無噪”要求,徹底解決“達標擾民”難題。此外,布局PM2.5自動監測網絡,形成“一街一站”網格化空氣監測體系,為空氣質量提升精準施策提供科學依據。

穩步打好碧水攻堅戰。建立區、街道、社區“3+5+15”三級河長制組織體系,扎實推進雨污分流改造,基本實現排水達標小區全覆蓋。完成鹽田水質凈化廠提標改造工程,出水達到地表水準Ⅳ類標準,城市生活污水收集處理率穩定在98%以上,工業污染源處理率和達標率均保持100%。同時,按照“一河一景”要求,高品質規劃設計,加大河流水系生態修復和景觀提升,推動文化元素與親水空間的緊密融合,加速打造生態活水2.0版,引領文化興水3.0版。

扎實打好凈土防御戰。連續6年開展鹽田區土壤環境質量調查工作,形成土壤環境質量監測網絡,動態監控土壤環境質量,并與重點監管企業簽訂土壤污染防治責任書,確保全區土壤環境安全。

著力打好噪聲防治持久戰。科學設置道路隔聲屏障,在全市率先引入“鳴笛聲吶抓拍”設備,2秒鐘內車輛信息即在路旁顯示屏公布,同時傳達到交警后臺系統。通過在公園等公共場所設置噪聲顯示屏等柔性警示手段,有效減少噪聲擾民。

大力實施生態惠民工程: 讓優質生態產品造福百姓

黨的十九大報告提出,要提供更多優質生態產品,滿足人民日益增長的優美生態環境需求。近年來,鹽田區堅持以人民為中心的發展思想,持續推進生態惠民工程,創新生態產品供給服務轄區群眾,促進綠色發展方式和生活方式的形成。

完善的綠色低碳交通網絡,切實提升了鹽田居民的幸福指數。據了解,鹽田區在全市率先建成全覆蓋的公共自行車慢行交通系統,設立自行車站點177個,投放自行車6000余輛。

持續推進綜合公園和社區公園建設,建成“森林(郊野)公園-綜合公園-社區公園”三級公園體系;建成覆蓋全區的綠道網系統,總長度達253.3公里,平均密度為全市最高。

自2012年以來,鹽田區持續探索垃圾減量分類可持續發展模式,加強垃圾減量分類運營全范圍、全過程、全鏈條監管,實現從范圍上由小覆蓋向大覆蓋轉變,率先在全市采取“互聯網+”智能化管理模式,對轄區228個小區(城中村)開展居民生活垃圾四分類工作,城區生活垃圾無害化處理率100%。

鹽田區還率先全市啟動優質飲用水入戶工程,投資2.93億元對轄區216個居民小區38452戶實施供水管材更新改造,分批解決了轄區“黃水”“銹水”、水質二次污染問題。

在推動綠色建筑和裝配式建筑規模化發展方面,鹽田區制定了《鹽田區綠色建筑與裝配式建筑發展專項扶持辦法》《鹽田區綠色建筑促進辦法》,率先設立由區財政撥款成立綠色建筑發展資金,全面推廣使用綠色再生建材,實現新開工項目100%滿足綠色建筑要求。

生態建設 鹽田驕傲

鹽田區歷屆區委、區政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,持之以恒地走“不求大而全,但求小而優”的特色發展之路,生態文明建設成效顯著,高品質的生態環境成為鹽田最大的驕傲。

——生態文明建設成果斐然。2015年12月,鹽田區被國家發改委等九部委授予第二批國家生態文明先行示范區建設單位;2017年9月,被國家AG游戏大厅部評為首批國家生態文明建設示范區,勇當全國生態文明建設排頭尖兵;2018年2月,被評為全國首個區級“SUC國際可持續發展示范區”;2018年3月,出臺兩項國際生態安全示范港國家標準,為華南地區構筑生態安全屏障;2018年4月,梅沙街道被授予全國100例最美森林小鎮001號,成為全國森林小鎮標桿。

——人居環境全市最優。鹽田區年均PM2.5濃度保持全市最低,連續三年優于歐盟標準。無黑臭水體,在全市唯一實現河流、近岸海域、飲用水源水質100%達標。森林覆蓋率達65.7%,建成綠道總長度253公里,率先實現省級宜居社區全覆蓋。

——上級考核成績優秀。榮膺全市生態文明建設考核“七連冠”、治污保潔工程考核“七連冠”、市容環境綜合考核“六連冠”、污染減排考核“四連冠”,連續三年榮獲全市節能考核第一名。2018年中央AG游戏大厅督查“回頭看”期間,鹽田區收到主辦案件1宗,協辦案件3宗,四宗案件均已結案。

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