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四川提前完成企業排污許可證核發

http://www.發布日期:2019-01-07AG游戏大厅輿情網

近日從四川省生態環境廳獲悉,2018年四川省提前一個月完成6個行業企業排污許可證的發放。

根據國家統一要求,2018年度須完成鋼鐵、精煉石油產品制造、農副食品加工工業一屠宰及肉類加工、農副食品加工工業一淀粉、陶瓷制品制造、有色金屬6個行業排污許可證核發工作。從統計數量來看,四川省列入2018年清單核發的企業數量有1291家。

難度雖大,但截至2018年11月30日,除28家不具備發證條件的企業外,四川省在清單內已核發1263張排污許可證。

自加壓力,提前1個月完成核發

“排污許可證是企業自證守法的法律文書,可謂是企業的‘身份證’。”四川省生態環境廳建管處處長陳堯認為,有了這張證,企業將明確知道自己到什么時候該做到什么程度,也知道做不到的后果。

為做好這一工作,四川省生態環境廳全面部署,不僅將排污許可核發進度和質量等目標納入《2018年度市(州)和省直有關部門環境保護、安全生產黨政同責工作目標任務及考評細則》考核,還不斷加大技術投入和人員保障力度,建立和完善建管處牽頭、評估中心支撐、市州組織實施的上下聯動排污許可工作機制。

2018年年初,在全省生態AG游戏大厅系統工作會上,四川省生態環境廳廳長于會文強調,要有序推進排污許可證核發管理工作。年中,他又要求21市(州)AG游戏大厅局局長必須高度重視,摸清企業底數,制定核發計劃。

“說實話,要提前1個月完成,需要克服很多困難。”陳堯說,從企業來看,今年屠宰及肉類加工行業占了核發工作的重點。列入清單核發的企業數量有1291家,屠宰及肉類加工行業就占了88.3%,有1134張需要核發。

“而這一行業的特點是數量大、面廣,核發工作推動起來較為困難。”同時,陳堯認為,審核管理機制不健全、審核能力不足、企業AG游戏大厅管理薄弱、企業歷史遺留環境問題等因素也制約了進度。

如有的地方生態環境部門因畏難而不敢核發;有的由于對行業界定理解不準,摸底排查不嚴,不該申報的誤報,或該報的漏報了。

緊扣“早、新、嚴、實、緊”,突破各個難點

陳堯坦言,能最終提前1個月完成任務,主要緊扣“早、新、嚴、實、緊”5個字,對各個難點進行突破。

“‘早’,就是部署安排早”。2018年年初,在全省生態AG游戏大厅系統工作會議對排污許可工作做出要求和安排后,四川省生態環境廳及時邀請生態環境部專家對全省生態AG游戏大厅系統進行審核業務技術專項培訓,并提早通過文件和工作群等形式,組織各市(州)進行摸底排查。

“‘新’,則是指工作機制新。”一方面結合四川省委關于開展“大學習、大討論、大調研”活動要求,積極組織開展排污許可現場調研、座談討論和問卷調查,總結梳理全省排污許可核發管理現狀和存在的問題,制定排污許可實施工作方案。另一方面,充分利用全省“AG游戏大厅大講堂”平臺,對全省生態AG游戏大厅系統開展培訓,動員宣傳排污許可工作的重要性。

針對審核能力不足、企業AG游戏大厅管理薄弱問題,四川堅持將培訓指導做到“實”處。

2018年4月,組織全省生態AG游戏大厅系統進行了審核業務技術專項培訓,組織編印《排污許可申請與核發實用手冊》、刻錄淀粉等6個行業培訓視頻光盤下發21個市(州)。 8-10月,對廣元、巴中等7個市(州)的企業人員開展申報技術培訓,提高填報人員技術水平。

核發底數摸清,才能事半功倍。“在摸底核發中,我們秉承一個‘嚴’字”。為摸清6個行業企業核發底數,四川多次組織摸底排查,并對上報清單開展核查,嚴格把關;對市(州)上報的暫不發證的28家企業,逐一分析,現場核實確認;按照市(州)、行業全覆蓋的原則,完成60張證初查和32張證現場詳查工作,并將發現問題通報市(州)進行整改。

同時,分別采取進度月報、周報和日報方式進行調度,對推進不力、進度較慢的地方以多種方式進行通報,層層傳導壓力,督促確保完成任務。

今年將對過去兩年已發排污許可證開展質量抽查

“企業‘身份證’發放到位只是第一步,未來還有很多事需要做。”陳堯說,下一步,四川將依托污染源普查數據,對2019年須核發的行業企業做好摸底調查工作,避免漏報、誤報。

對核發人員繼續加強培訓力度,指導其對各類政策文件、培訓教材、核發技術規范、技術標準等內容的學習,進一步提高專業技術能力,不斷提高核發水平。繼續指導、督促企業申請填報,落實排污企業主體責任。

為滿足監管需要,2019年,四川要開展排污許可證質量抽查技術指導工作。以遵照“行業全覆蓋、市州全覆蓋、以點帶面”的原則,對2017年和2018年已發排污許可證開展質量抽查及技術指導工作。

“光培訓、指導還不夠,還要主動服務,提高審核效率。”為進一步優化審核流程,四川省生態環境廳將明確各環節審核時效和責任,建立高效暢通的協同核發機制,提高核發效率。對納入核發范圍的排污單位,要按時核發,確保應發盡發。

跟上服務的同時,嚴格執法也不能放松。四川省還要嚴格執法監管,開展持證執法專項檢查,對企業無證或不按證排污進行懲處。監督地方生態環境部門核發質量,做到不帶病辦理排污許可證,杜絕單純為完成核發任務而降低標準和要求。

在技術支撐方面,將整合智力資源,加快組建排污許可專家庫,并對地市州的核發工作和企業進行指導。

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